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    引言

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和广西壮族自治区政府信息公开规定要求,由广西壮族自治区地方税务局编制。全文包括概述,政府信息公开工作基本情况,围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。本年度报告电子版可在本局网站上(www.gxds.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系广西壮族自治区地方税务局政府信息公开办公室(地址:南宁市民族大道105号;邮编:530022;电话:0771-5523191;传真:0771-5536262)。

    一、概述

    2014年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化改革、推进依法治国的重要一年,本局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系统重要讲话精神,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区政府信息公开工作要点,以满足、贴近、服务纳税人和公众的需求为出发点,积极改进工作手段和方式,在建立服务型地税机关、让权力在阳光下运行等方面进行了积极探索,取得了较好成效,为完成全区地税收入任务、推进和谐地税建设发挥了积极作用。2014年度,本局通过不同渠道和方式公开政府信息1873条,全文电子化率达100%;其中,网站公开1388条,政务微博微信公开285条,其它方式公开200条。

    二、政府信息公开工作基本情况

    (一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

    一是成立了政府信息公开领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,局内各单位负责人为领导小组成员;领导小组下设办公室,局内各单位指定1名同志作为办公室成员,局办公室安排3名工作人员专职负责政府信息公开日常工作。是根据情况变化,及时调整领导小组及其办公室成员、修订政府信息公开相关管理制度,落实责任人。

    (二)建立健全政府信息公开工作制度情况

    一是在原有政府信息公开制度的基础上,先后制订和完善了《自治区地方税务局突发事件总体应急预案(试行)》、《自治区地方税务局自然灾害应急预案(试行)》、《自治区地方税务局公共卫生应急预案(试行)》、《自治区地方税务局消防应急预案(试行)》、《自治区地方税务局涉税舆情应急预案(试行)》、《自治区地方税务局信访应急预案(试行)》等应急管理制度。是继续把政府信息公开工作列入各级地税机关年度绩效考评,并提高绩效考评的评分比重,确保政府信息公开各项工作正常有序地开展。

    (三)政府信息公开目录、公开指南的编制更新情况

    本局根据工作需要,适时对政府信息公开目录和指南进行修订,并通过信息发布平台对外公布。

    (四)政府信息公开载体的建设、运行情况

     一是依托网站推进政府信息公开工作信息化建设。通过科学布局,完善功能,充分发挥网站信息发布、科学管理、社会监督的作用。特别是在优化办税服务上,用户可以通过“网上税务局”进行网上报税、在线算税,查询纳税人、发票等信息,报送相关数据资料,参加纳税人学校学习,基本实现办税的网络化。是落实国家税务总局“便民办税春风行动”的要求,转变作风,以服务纳税人、方便纳税人为出发点,优化整合办税资源,创新服务方式,丰富服务内容。是开通官方微博微信平台。2014年9月30日,广西地税官方微博、微信平台正式上线试运行,标志着本局在运用新媒体推进政务公开、优化纳税服务、促进税收宣传、扩宽监督渠道等方面迈出了新的步伐。


    三、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况

    (一)推进行政权力运行信息公开

    一是加强行政审批项目清理,主动向社会公开行政审批事项清单,自觉接受纳税人监督。目前,由本局实施和承办的行政审批事项22项(行政许可7项,非行政许可15项),71个子项。是对全区地税涉税业务流程进行全面优化,共梳理出涉税事项220项,通过流程优化简化办税环节181个,即时办理事项增加75项,减少重复报送办税资料161种。是逐步实施税收执法权力清单制度,编制并公开税务行政处罚权力清单目录和税务行政处罚流程图,明确税务行政处罚权力事项的行为类型、违法行为、处罚依据、处罚内容、处罚主体等要素信息,进一步明晰税务行政执法权力事项,促进依法行政,保障纳税人的权利。

    (二)推进财政资金信息公开

    积极落实部门预算决算和“三公”经费信息公开。2014年度,对外公开了2014年度部门预算和“三公”经费信息1条、2013年度部门决算和“三公”经费信息1条,有效地推进了财政信息的公开透明,让“财政资金”在阳光下运行。

    (三)加强公共资源配置信息公开

    加强政府采购和工程招投标信息公开。2014年度,对外公开了部门政府采购和工程招投标信息31条,主动接受社会监督。

    (四)加强公共服务信息公开

    一是全面执行新一轮促进西部大开发和北部湾经济区开放开发、支持小微企业发展和促进创业就业、全面深化改革等税收优惠政策,全年预计减免税款50多亿元,为纳税人充分释放了政策红利。同时,在网站开设“税收优惠”等减免税专栏,分区域、分行业、分税种对外公布2014年度地方税收优惠政策指南,供纳税人查阅。二是更新和完善“涉税服务事项承诺书”,对包括综合服务、税务登记、发票管理、申报征收、备案证明、税收优惠在内的六大类共计65项涉税事项明确办理主体、办理要求、提交材料、办理流程和办理时限等服务标准,供纳税人查阅使用。

    (五)推动公共监管信息公开

     一是通过信息公开渠道对外公布“纳税百强企业名单”、“10个涉税违法案件”和“10户欠税大户”等信息。二是联合国税、公安、检察院、法院召开新闻发布会,公开曝光一批近年查处的发票违法犯罪案件。三是按照国家税务总局重大税收违法案件信息公布工作要求,积极推动税收“黑名单”制度建设及公开工作的开展。

    四、主动公开政府信息情况

    (一)深化公开内容,实现税务信息公开全覆盖

    1.公开职能职责。一是将地方税收征管范围、工作职能及职责、举报投诉方式等内容全面向纳税人公开,让纳税人了解地税、理解地税、支持地税,广泛接受社会监督。二是将办税服务厅服务承诺的内容、各窗口的职能及工作人员的姓名、职责作为重要内容予以公开,并实行挂牌上岗和首问责任制,最大程度为纳税人提供优质服务。

    2.公开税收政策法规。一是在起草规范性文件时,严格执行税收规范性文件和解读稿同步起草、同步报批、同步发布“三同步”规定。2014年度,共制发税收规范性文件13条。二是借助网站“地税公告”、“网送税法”栏目,按月逐期将税收法规政策制作成电子期刊发送到纳税人指定邮箱,目前,约有2万户纳税人享受到了免费税法服务。

    (二)创新公开方式,构建立体式信息公开网络

    1.通过门户网站公开信息。一是继续把门户网站作为信息发布的第一平台,2014年度,分别在国家税务总局广西地税频道、自治区人民政府网站和本局网站上同步发布单位概况、工作动态、通知公告、人事信息、财政信息、税收法规等各类主动公开信息1388条。二是将信息化建设作为推进政府信息公开的重要手段,加强地税门户网站建设,不断提升门户网站功能,将政策法规、税收优惠、办税指南、纳税服务、网上申报、行政审批、电子办税、监督举报等涉税信息在门户网上公开,让纳税人足不出户“知税”、“办税”。

    2.通过广西地税官方微博微信公开信息。2014年9月30日,广西地税官方微博、微信平台正式上线试运行。目前,微信平台主要有“信息公开”、“办税服务”、“真伪查询”三个功能模块,微博平台主要对外发布涉税公告、政务要闻、纳税服务举措以及与纳税人息息相关的其它涉税信息等。据统计,微信开通至今关注人数达6340人,发布涉税信息120条;微博开通至今关注人数达120人,发布涉税信息140条,解答涉税问题8条。

    3.通过系列宣传活动公开信息。以一年一度税收宣传月活动和开展“地税开放日”、“税法宣传大篷车八桂行”等各种形式多样的专题活动为载体,多渠道公开税收政策。

    4.通过办税服务厅公开信息。把政府信息公开纳入办税服务厅规范化、标准化建设的重要内容,着力完善信息公开基础设施建设。目前全区地税各级办税服务厅配备一机双屏终端共1156台,办税厅视频演播系统终端174台,自助办税终端共150台,触摸屏终端共170台。

    5.借助新闻媒体公开信息。加强与中国税务报、广西日报、广西电视台、广西电台等省级以上新闻媒体的沟通与合作,有效宣传国家和自治区的税收政策法规,较好地服务了纳税人。2014年度,本局在省级以上新闻媒体共发表各类作品200多篇(条)。

    6.通过政务服务中心、档案馆、公共图书馆公开信息。不定期将主动公开政府信息提供给自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所,供广大纳税人和公众免费查阅,年内共报送主动公开类政府信息6次。

    (三)扩大社会参与,建立全方位公开监督机制

    1.加强12366纳税服务热线建设。2014年度,12366纳税服务热线共向全区纳税人提供各类涉税服务事项约20.59万件,同比增长25.47%,人均受话量1.2万多件,同比增长了20.88%;完成国家税务总局12366热线知识库各项税种问题解答共70多条,更新本地知识条目560多条。

    2.开展形式多样的调查问卷活动。2014年上半年,本局委托第三方机构在全区范围内开展纳税人服务需求及满意度调查工作,此次调查共收回问卷5329份,调查结果显示,单位纳税人满意度综合指数全区平均分为81.73分,个体工商户满意度综合指数全区平均分为79.3分。

    3.主动接受社会监督。各级地税机关从人大代表、政协委员、党员干部、纳税人等不同社会群体中聘请责任心较强的义务监督员,参与对地税系统政府信息公开、税务执法、服务的监督,并将处理结果向监督人反馈,扩大了监督范围,取得了很好的监督效果,有力地推动了税务公开落到实处,收到实效。

    五、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

    (一)依申请公开工作受理、答复情况

    1.申请情况。2014年度,共受理政府信息公开申请7件,具体包括:网上申请5件,信函申请2件。

    2.答复情况。答复的7件申请中,属于“已主动公开”并告知纳税人的2件;“不是条例所指的政府信息”或“信息填写错误”的 5件。

    (二)不予公开政府信息备案情况

    2014年度本局没有不予公开政府信息情况。

    (三)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

    为方便纳税人和公众向本单位申请获取政府信息,本局在网站、办税服务厅、广西首府税务服务中心、自治区政务中心地税窗口开设了专门的受理页面、电话和服务窗口,公布了依申请公开的程序及联系方式,并设专人负责,规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。


    六、政府信息公开的收费及减免情况

    2014年度本局在答复政府信息公开申请过程中,没有收取任何费用,也没有通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。


    七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    2014年度没有发生与政府信息公开事务相关的行政复议案件和行政诉讼案件。


    八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

    (一)存在的主要问题

    1.政府信息公开信息化建设水平有待提高。

    2.依托网站推进政府信息公开还没有完全形成局内各单位通力合作、齐抓共管的局面。

    (二)改进措施

    1.建立完善组织协调机制。一是要将政府信息公开与纳税服务、税收宣传等工作有机结合,实行统一归口管理。二是要切实加强对社会需求的调查研究,及时了解掌握纳税人和社会各界对政府信息公开的要求和呼声,有针对性地增加公开内容,完善公开方式,提高公开实效。

    2.建立完善内容保障机制。一是按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,明确公开内容,在工作标准、程序、时限、纪律和监督、奖惩等方面提出具体措施。二是妥善处理好政府信息公开的长期和短期、对内和对外的关系。

    3.建立完善响应落实机制。针对受众特点和要求的不同,建立相适应的响应落实机制。

    4.建立完善监督反馈机制。充分利用设立监督台、公开监督举报电话等传统监督手段的同时,结合公开信息的特点,选择利用地税门户网站、微博微信平台等方式,拓展纳税人和社会公众的信息获取渠道和监督渠道,探索建立响应更加迅速的社会监督机制,使纳税人和社会各界更好地利用公开信息加强对税务部门的监督,提高监督效能。

    5.建立完善绩效考评机制。一是积极采取发放调查问卷、抽样调查、现场走访等多种形式和途径,广泛征集纳税人和社会各界对政府信息公开工作的评价和意见,并纳入绩效考评范围。二是进一步加大责任追究力度,对违反政府信息公开制度规定的,实施严格的责任追究。

 

 

自治区地方税务局

2015年1月23日

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