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引言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和广西壮族自治区人民政府信息公开规定要求,由广西壮族自治区地方税务局编制。全文包括概述,政府信息公开工作基本情况,围绕国家和自治区中心工作推进重点领域政府信息公开情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度报告电子版可在本局网站上(www.gxds.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系广西壮族自治区地方税务局政府信息公开办公室(地址:南宁市民族大道105号;邮编:530022;电话:0771-5523191;传真:0771-5536262;电子邮箱:kani_@163.com)。


一、概述

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。本局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极贯彻落实《2015年政府信息公开工作要点》(国办发〔2015〕22号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2015年全区政务服务工作要点的通知》(桂政办发〔2015〕24号)要求,以满足、贴近、服务纳税人和公众的需求为出发点,积极改进工作手段和方式,在建立服务型地税机关、让权力在阳光下运行等方面进行了积极探索,为完成全区地税收入任务、推进和谐地税建设发挥了积极作用。2015年,本局主动公开各类政府信息1200余条,其中网站公开政府信息800余条;其它渠道公开政府信息400余条。


二、政府信息公开工作基本情况

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

一是成立了政府信息公开领导小组,由本局主要领导任组长,分管领导任副组长,局内各单位负责人为领导小组成员;领导小组下设办公室,局内各单位指定1名同志作为办公室成员,局办公室安排2名工作人员负责政府信息公开日常工作。二是根据情况变化,及时调整领导小组及其办公室成员、修订政府信息公开相关管理制度,落实责任人。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况

一是在原有制度的基础上新修订了《自治区地方税务局政府信息公开保密审查办法》、《自治区地方税务局依申请公开政府信息不予公开备案制度》、《自治区地方税务局澄清虚假或不完整信息工作办法》等政府信息公开工作制度和《广西壮族自治区地方税务局网络与信息安全应急综合预案》(修订版)等应急管理制度。二是继续把政府信息公开工作列入各级地税机关年度绩效考评,并提高绩效考评的评分比重,确保政府信息公开各项工作正常有序地开展。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制更新情况

本局根据实际情况,适时对政府信息公开目录和指南进行修订更新,并通过信息发布平台对外公布。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况

一是加强网站建设管理。进一步完善地税系统网站建设的体制机制,把网站建设纳入税收信息化建设整体框架下统筹考虑,遵循“一体化”设计的原则,实行自治区级集中建设网站;按照网站全国普查指标要求,推进地税网站升级改版。二是加强微博微信平台运维管理。据统计,微博开通至今关注人数达250人,发布涉税信息250条,解答涉税问题25条;微信开通至今关注人数达18000人,发布涉税信息350条。三是拓展办税服务厅功能。在全区各级办税服务厅配置了一机双屏、电视屏幕、政策查询机、触摸屏等设备进行统一发布和宣传税收政策、通知提醒、办税告知、税收公益广告等,并及时维护与更新最新政策导读、税收热点问题。


三、围绕国家和自治区中心工作推进重点领域政府信息公开情况

(一)推进行政权力清单公开

一是严格按照中央关于推行行政审批制度改革的要求,分批分期减少行政审批事项,对相关规范性文件进行清理或修改,制订后续管理措施,并通过各种公开渠道发布调整或者取消的审批清单目录和指南。目前,本局全面取消了非行政许可事项,仅保留7项行政许可事项;将“税收优惠办理”中的59项“核准类”事项按“升级规范”进行办理,全部实现了即时办结。

二是制订《关于发布第一批税务行政处罚权力清单和税务行政处罚流程图的公告》(桂地税公告2015年第1号),向社会发布第一批税务行政处罚权力清单、税务行政处罚简易程序流程图和一般程序流程图;2015年9月29日,经自治区人民政府审定,通过并发布了《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权力清单和责任清单(第二批)的通知》(桂政发〔2015〕47号),其中有81项涉及广西地税部门权力和责任清单(行政许可事项7项,行政处罚47项,行政强制4项,行政征收15项,行政检查6项,行政奖励2项)。

(二)做好财政资金信息公开

及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表,做好部门预决算和“三公”经费信息公开。按照自治区财政厅统一部署,本局分别于2015年3月5日和8月28日,通过部门网站对外公开了2015年度部门预算、“三公”经费和2014年度部门决算报告,有效地推进了财政信息的公开透明,让“财政资金”在阳光下运行。

(三)加强公共服务信息公开

按照“四个精准”的要求,通过信息公开渠道全面宣传落实包括支持小微企业发展在内的各项税收优惠政策,特别是落实固定资产加速折旧优惠政策成效得到国务院领导批示肯定;出台并对外发布了100条支持广西深入实施“双核驱动”战略、推动“三区统筹”协调发展税收政策服务措施,全力支持广西稳增长;在网站开设“税收优惠”等减免税专栏,分区域、分行业、分税种对外公布2015年度地方税收优惠政策指南和办事指南,供纳税人查阅使用。2015年共为纳税人减免税款约53亿元,切实减轻了纳税人负担。


四、主动公开政府信息情况

(一)进一步丰富公开内容

一是公开职能职责。将地方税收征管范围、工作职能及职责、举报投诉方式、办税服务厅服务承诺的内容、各窗口的职能及工作人员的姓名、职责等内容全面向纳税人公开。

二是公开税收政策法规。严格执行税收规范性文件和解读稿同步起草、同步报批、同步发布“三同步”规定;借助网站“地税公告”、“网送税法”栏目,按月逐期将税收法规政策制作成电子期刊发送到纳税人指定邮箱,目前,约有3万纳税人享受到了免费税法服务。

三是公开办税事项。纳税人通过网站“一体化办事”栏目可以查阅办税指南,下载办税表格和软件,进行网上报税,同时提供发票查询、计税器、办税地图、减免税服务、政策解读、常见问题等服务项目,大大降低了网站的使用门槛,使用户能够真正的获取到网上服务;严格按照《行政审批标准化工作指南》的要求,制定行政审批事项操作指南、审批流程图、审批条件、应交材料、审批依据、审批流程等规范向社会公开。

(二)进一步拓展公开渠道

一是通过门户网站公开信息。继续把门户网站作为信息发布的主要平台,2015年,分别在国家税务总局网站、自治区人民政府网站和自治区地税局网站上同步发布单位概况、工作动态、通知公告、人事信息、财政信息、税收法规等主动公开类信息800余条。

二是通过微博微信平台公开信息。据统计,微博开通至今关注人数达250人,发布涉税信息220条,解答涉税问题25条;微信开通至今关注人数达18000人,发布涉税信息350条。2015年2月,广西地税官方微信平台被国家互联网信息办公室评为全国“政务微信优秀公众账号”称号,在全国税务系统中,广西地税局是唯一一个获得此项荣誉的省级税务机关,也是广西唯一一个获得此项荣誉的政府机关。

三是通过新闻媒体公开信息。加强与中国税务报、广西日报、广西电视台、广西电台等省级以上新闻媒体的沟通与合作,有效宣传国家和自治区的税收政策法规,较好地服务了纳税人。今年以来,本局在省级和省级以上新闻媒体共发表各类作品270多篇(条)。

四是通过各种税法宣传活动公开信息。结合税收宣传月活动在全区范围组织开展“实用税法进万家”活动和“税法宣传大篷车八桂行”活动,主动走进商场、学校、企业经营场所“送税法、送服务”活动,主动了解纳税人生产经营及享受税收优惠政策情况,有针对性地为不同纳税人送去税收政策。如2015年5月7日,我局关礼局长带队参加人民网“新常态、新税风”在线访谈活动,在线解读税收政策;2015年6月9日,全区地税系统区、市、县三级地税机关同步举行“新常态、新税风、新规范、新体验”为主题的“地税开放日”活动,邀请特邀监察员、人大代表、政协委员、纳税人代表、新闻媒体代表以及关心地税工作的社会人士走进地税局,零距离体验和了解地税服务,听取他们对地税机关在依法行政、文明服务、作风建设等方面的意见与建议,增进社会各界和纳税人对地税工作的理解和支持,提升地税形象。活动期间组织编发了《实用税法知识读本》《地方税收热点100问》《小型微利企业所得税个体工商户个人所得税政策读本》《现行地方税收优惠政策读本》《税法宣传漫画》等地方税收宣传资料近30万份,分送到全区各办税服务厅、学校、社区、街道、宾馆供纳税人或群众阅读使用。

五是通过办税服务厅公开信息。全区各级办税服务厅配置了一机双屏、电视屏幕、政策查询机、触摸屏等设备进行统一发布和宣传税收政策、通知提醒、办税告知、税收公益广告等,并及时维护与更新最新政策导读、税收热点问题。同时,设立纳税咨询自助服务区,配备了信息查询设施,在办税服务厅公告栏及时张贴税收政策公告,并开设专门的税法咨询窗口进行专人辅导。目前,全区各级办税服务厅配备一机双屏终端共1156台,办税厅视频演播系统终端174台,自助办税终端共250台,触摸屏终端共170台。另外,本局还建立了以税收管理员与纳税户为基础,县、市、自治区三级联动的税法宣传综合平台。通过税收管理员与纳税人建立短信、QQ群、微信、微博、APP等互动,及时宣传和解读税收政策,提醒办税事项,有针对性地解决纳税人的个性化涉税问题。

(三)主动向“一中心两馆”提供政府信息情况

本局按照相关要求,不定期将与广大纳税人密切相关的主动公开类政策法规文件提供给自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所,供广大纳税人和公众免费查阅。2015年,共向自治区政务服务中心、档案馆、公共图书馆报送信息5次。

(四)政府网站内容及时更新情况

按照网站运维管理相关要求,做好自治区人民政府网站和本局网站内容保障工作。如规范性文件类信息均按照要求在形成之后15个工作日内通过政府网站对外公布;工作动态类信息做到每3个工作日内更新一次;局长信箱、在线咨询等税企互动类信息7个工作日作出是否受理的决定并答复纳税人;办税指南、常见问题等服务类信息不定期更新维护。


五、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

(一)拓展依申请公开受理渠道

为方便纳税人和公众向本单位申请获取政府信息,本局在自治区地税局网站、广西首府税务服务中心、自治区政务中心地税窗口开设了专门的受理页面、电话和服务窗口,公布了依申请公开的程序及联系方式,并设专人负责。

(二)规范依申请公开处理机制

建立健全政府信息公开申请受理、办理、回复机制,完善受理、审查、办理、答复以及保存备查等各个环节的流程。我局在收到公众提出政府信息公开申请后,经政府信息公开办核实受理形成初步意见呈报部门领导,部门领导提出修改意见呈报分管局领导审核并交由相关业务部门进行答复。2015年,本局共受理政府信息公开申请7件(网上申请5件、邮寄书面申请2件),并已全部答复。

在本局答复的7件申请中,涉及的主要内容是财政资金、个人完税情况、税务稽查等信息。其中,“属于已主动公开范围”的1件,“告之其它途径办理”2件,“不是条例所指政府信息”4件.

(三)不予公开政府信息备案情况

2015年本局没有不予公开政府信息情况。


六、政府信息公开的收费及减免情况

2015年本局在所有答复的政府信息公开申请中,没有收取任何费用,也没有通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。


七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2015年没有发生与政府信息公开事务相关的行政复议案件和行政诉讼案件。


八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在问题

一是个别单位主动公开政府信息的主动性、及时性还需要进一步增强。

二是对基层政府信息公开工作的指导不够,政府信息公开的内容还不够全面,

三是业务水平还有待进一步提高,特别是基层工作人员政府信息公开意识不够强,业务能力有待提高。

(二)改进措施

一是加强政府信息公开工作的督办和考核,推进政府信息公开工作常态化、规范化。

二是工作重心下移,指导基层做好政府信息公开工作,提高政府信息公开内容的实用性、时效性和针对性。

三是通过加大业务培训力度,进一步提高工作人员业务水平和信息公开质量。

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